«Сидите потише»: в Госдуму вносят поправки об иноагентах
О чем эти поправки
В пояснительной записке к проекту говорится, что от действующего порядка признания иноагентами страдают «честные журналисты и средства массовой информации, которые уделяют много внимания острым социальным темам, проблемам здравоохранения, защиты людей с инвалидностью, освещению региональных новостей, и иным важнейшим вопросам».Поэтому авторы поправок предлагают учитывать неоднократность распространения материалов, созданных СМИ-иноагентами, и значительность денежных средств и имущества, полученных человеком из-за рубежа.
Что такое денежные средства и имущество из-за рубежаТакже предлагается ввести судебный порядок, чтобы признавать человека или организацию выполняющими функции иностранного агента. В этом порядке человека сначала уведомляют в письменном виде о наличии в его действиях критериев для признания иностранным агентом, а в случае повторного получения значительных денежных средств из-за рубежа вызывают в суд.
Суд может признать полученные средства и имущество незначительными после рассмотрения всех обстоятельств, и тогда человека или организацию нельзя признать иноагентом. Объемы значительных сумм и имущества будет определять Минюст.
«Настоящий проект федерального закона позволит сделать процедуру признания лиц выполняющими функции иностранного агента прозрачными и более объективными», — говорят авторы инициативы.
Не здесь, так рядом
Эти поправки не меняют сути проблемы, считает Галина Арапова. Формально поправки отвечают на ряд предложений и требований — делают процедуру признания иноагентами судебной, позволяют не вносить в реестр иноагентов за один денежный перевод или за один рубль из-за рубежа.Но поправки вносят изменения только в часть 7 статьи 6 закона «О СМИ», отмечает Арапова. В этой части говорится о юридических и физических лицах, которые могут быть признаны иностранными агентами, если они распространяют или участвуют в создании материалов СМИ-иностранных агентов и получают иностранные деньги.
Часть 7 статьи 6 закона "О СМИ"«Если вы не работаете на иностранное СМИ-иностранного агента, вы не журналист «Дождя» (внесен в реестр СМИ-иноагентов) или радио «Свобода» (внесен в реестр СМИ-иноагентов), вы просто человек, который репостнул «Медузу» (внесена в реестр СМИ-иноагентов) один раз и при этом у вас есть какие-то иностранные деньги от бабушки из Казахстана, или вы сделали одно исследование для Международного университета — этого было достаточно, чтобы признать вас иностранным агентом по седьмой части», — объясняет Арапова.
Вышла петиция за отмену закона об иноагентах Подробнее
Поправки не затронули часть 3 статьи 6 закона «О СМИ», которая тоже касается признания иностранными агентами в том числе физических лиц, независимо от гражданства. По словам Араповой, часть 3 еще более широкая, по ней иностранным агентом можно признать, если человек при наличии у него любых иностранных денег на любые цели распространяет информацию для широкого круга лиц. То есть если с новыми поправками человека не признают по седьмой части, могут сделать это по третьей.
Часть 3 статьи 6 закона "О СМИ"
«В одном случае они что-то поправили, а в той же статье, рядом, все осталось в таком же мрачном виде. Получается, это такая декорация. Нет цели изменить законодательство, есть цель ответить на петицию. А то, что останется, не просто лазейка, а открытые ворота — бери и признавай, проблему не решает совсем», — говорит Арапова.
«Ничего хорошего»
По замечанию юриста, раньше считалось престижным, если человек реализовывает себя, учит иностранные языки и делает карьеру на международном уровне. Теперь в законе «О СМИ» это фактически становится основанием для дискриминации, подталкивает к отказу от персонального и профессионального развития и к самоцензуре.
Отказаться от работы и зарплаты?
Это, по мнению Араповой, ведет к абсолютной дискриминации в выборе места трудоустройства, карьеры и самореализации.
Фото: Markus Spiske / Unsplash
«Поэтому я не вижу ничего хорошего в этих поправках. Получается, после предупреждения человек может только уволиться, выпилиться из социальных сетей, прекратить быть журналистом. Ну а что еще? Если критерием внесения в реестр иноагентов считается иностранное финансирование и распространение информации публично», — говорит Арапова.
Значительные и незначительные суммы
В поправках фигурирует понятие значительная и незначительная сумма денег, полученная из иностранных источников.«А почему судья должен решать, сколько человеку денег получать? Каким образом он будет определять, сколько денег нужно этому человеку? К какой сумме он должен привязываться, чтобы определить значительность? Получается, что финансовые возможности одного человека для улучшения его уровня жизни, для роста и финансового благополучия будет определять другой человек», — говорит Арапова.
По ее словам, люди будут бояться своих амбиций, международного сотрудничества, улучшения своего финансового благополучия, потому что за это их могут записать в иностранные агенты.
«Это все сдерживающие факторы — значительная сумма, неоднократность. То есть людям как бы говорят: прекратите получать иностранные деньги, откажитесь от них, перестаньте пользоваться соцсетями, не делайте репосты иностранных агентов и не пишите для них ничего. Сидите потише», — подчеркивает Арапова.Возможно, поправки выведут из-под действия закона случайных людей, которые сделали один репост и получили денежный подарок от родственников из-за рубежа.
Для тех, кто работает журналистами и правозащитниками в организациях, признанных иностранными агентами, поправки совершенно ничего не поменяют, добавляет юрист.
К тому же надо помнить, что помимо статьи 6 закона «О СМИ» в России есть статья 2.1 закона Димы Яковлева, по которой тоже могут признавать иностранными агентами.
Больше новостей некоммерческого сектора в телеграм-канале АСИ. Подписывайтесь.
